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人民網評:央地聯動,下好深改一盤棋

2020-4-28 15:38| 發布者: 無影者| 查看: 2246| |來自: 人民網
原石

近日,從中共中央、國務院印發《關于構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》,到國資委計劃出臺支持引導中央企業深化改革的政策措施,從湖南省委深改委審議通過2020年工作要點,到山東要求落實“九大改革攻堅行動”……疫情期間,中央及地方深化改革的步伐始終沒有停頓,一幅防疫不松勁、改革不止步的畫卷在中國大地上徐徐展開。

“要不失時機推動改革,善于用改革的辦法解決發展中的問題!蓖蝗缙鋪淼囊咔閷ξ覈洕鐣l展帶來前所未有的沖擊,盡管中國經濟長期向好的基本面沒有改變,但指望疫情馬上消散、發展迅速復原并不現實,一些疫情中暴露出來的短板亟待補足,中長期發展需要蓄力攢勁。全面建成小康社會的使命在前,我們要充分估計困難、風險和不確定性,積極推動改革向縱深發展,激發發展的強勁動力。

從數百支醫療隊馳援湖北,到各地物資支援武漢,在疫情防控最吃勁的日子里,各地在黨中央的統一指揮調度下,形成共克疫情的強大合力。作為我國國家制度和國家治理體系的顯著優勢之一,堅持全國一盤棋,不僅要落實于疫情防控之始終,也要彰顯于深化改革的全過程。其中,充分發揮中央和地方兩個積極性,形成上下聯動、條塊結合的工作機制,是中國長期發展的經驗談,也是邁向未來的方法論。

集中統一、堅強有力的領導體制是深化改革的組織基礎。從總體設計、規劃布局,到統籌協調、督促落實,中央加強頂層設計與宏觀調控能力,是保證深化改革對準靶心、方向不偏的前提。具體來說,無論是供給側結構性改革,還是疾病預防控制體系改革,各類重大政策的調整都需要中央綜合評估、科學決策。當然,立足于管大事、把方向、看大局、劃底線,中央不能包辦一切、事無巨細。這就需要中央把握賦權方向,賦予地方改革相應的權利,同時注意分類指導,發揮導向和激勵作用。

深化改革是一個系統性工程,中央謀篇布局,還需地方落實發力。要看到,中國作為一個大國,各地資源稟賦不同,發展含金量各異,“凡事一刀切”“上下一般粗”無法滿足各地發展需要。這就需要各地在樹立大局意識、摒棄地方主義的前提下,用好中央賦予的自主權,發揮地方創造性。

前不久,上海浦東迎來了開發開放的30周年。作為中國改革的窗口和示范,浦東率先推開土地使用權有償轉讓,開展綜合配套改革試點,推進外商投資負面清單等制度創新,很多先行先試的改革成果在全國復制推廣。這也說明,各地要做好探索與試點工作,以各具特色的改革匯聚起高質量發展的不竭動力,讓頂層設計和基層探索良性互動,讓自上而下和自下而上形成合力,把深化改革的大棋下好下活。

從實行家庭聯產承包、鄉鎮企業異軍突起,到興辦經濟特區、設立自由貿易試驗區,再到深化國企改革、發展混合所有制經濟,在中國歷史上書寫下絢麗篇章的改革,發揮央地聯動的合力,才有利于在危難之際激發新動能。時下,改革進入攻堅期,唯有央地攜手把深化改革的大文章做好,才有望化危為機,迎來柳暗花明,讓中國經濟走出疫情、逆勢騰飛。

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